Заказчик отказался от контракта. Как взыскать стоимость выполненных работ

В период нестабильной экономической ситуации увеличивается интерес бизнеса к работе с государственными и муниципальными заказчиками. Предполагается, что государственный (муниципальный) заказчик «не уйдет в банкротство», а исполненные обязательства будут оплачены. Однако, несмотря на привлекательность работы с госзаказчиками, — имеются значительные риски. К ним можно отнести жесткие требования к исполнению обязательств и, как следствие, увеличение количества контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке по инициативе заказчика. При одностороннем отказе от контракта, как правило, остается нерешенным вопрос оплаты выполненных работ.

Основной причиной для одностороннего отказа заказчика от контракта является нарушение срока выполнения работ.

Между тем, наиболее распространённая причина нарушения сроков выполнения работ — задержка исполнения встречных обязательств со стороны заказчика. Например, заказчик поздно предоставляет строительную площадку, оборудование, техническую документацию и т.д. Все это приводит к тому, что подрядчик не укладывается в сроки выполнения работ.

В свою очередь, обязательственные правоотношения сторон строятся на принципе сотрудничества. Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий (ст. ст. 718, 750, 762 ГК РФ).

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.07.2011 № 3318/11 включает правовую позицию, согласно которой «стороны договора должны действовать, руководствуясь в том числе соображениями сотрудничества». Основа сотрудничества состоит в раскрытии сведений и обмене информацией. Переменчивое поведение как раз и нарушает принцип сотрудничества. Последствие – применение принципа «эстоппель», т.е. отказ в защите права в ответ на недобросовестное непоследовательное поведение.

По смыслу норм главы 37 ГК РФ «Подряд» (в частности, ст. 717, ст. 729 ГК РФ) отказ от исполнения договора подряда по основаниям, предусмотренным ст. 715 ГК РФ, не освобождает от обязанности оплатить фактически выполненные работы надлежащего качества.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (п. 14 Письма Президиума ВАС № 51).

Если результат выполненных подрядчиком работ находится у заказчика, у него отсутствуют какие-либо замечания по объему и качеству работ и их результат может им использоваться, нарушение подрядчиком установленного контрактом срока выполнения работ не может являться основанием для освобождения заказчика от оплаты работ.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) отмечено, что прекращение договора подряда не должно приводить к неосновательному обогащению заказчика — к освобождению его от обязанности по оплате выполненных до прекращения договора работ, принятых заказчиком и представляющих для него потребительскую ценность (ст. 1102 ГК РФ).

Верховный Суд РФ в своих определениях неоднократно указывал, что получение в рамках исполнения государственных контрактов денежных средств с поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не отнесено к целям принятия Закона № 44-ФЗ и может дискредитировать саму идею размещения государственных и муниципальных заказов на торгах. Недопустимо превращать возмездный договор в безвозмездный, это противоречит сути договора подряда (Определение ВАС РФ от 21.10.2013 № ВАС-12945/13 по делу № А68-7334/2012).

Как следует из приведенного анализа, — односторонний отказ заказчика от исполнения контракта не освобождает его от обязанности по оплате работ,  выполненных до одностороннего отказа. Основание для оплаты таких работ — надлежащая передача результата работ заказчику. Подрядчик должен доказать, что не мог преодолеть препятствия для исполнения контракта, приложив все разумные усилия.

Самым важным инструментом для защиты интересов подрядчика в правоотношениях с государственными и муниципальными заказчиками является документальное фиксирование всех взаимоотношений. Прежде чем приступить к исполнению, внимательно изучите условия контракта и обязательно придерживайтесь их на всех стадиях исполнения.

Если контракт подразумевает передачу от заказчика исходных данных, документации, материалов, допусков, заявок, — дождитесь их получения. Если эти данные вовремя не поступили, рекомендуем запросить их дополнительно. Документально фиксируйте дату исполнения заказчиком встречных обязательств. Это позволит подтвердить добросовестность и намерение своевременно выполнить свои обязательства, если позднее возникнут споры о просрочке исполнения контракта. Если заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта — направьте заказчику уведомление о завершении работ и необходимости принятия результата работ, вызовите заказчика для приёмки работ, направьте на подписание акты сдачи-приемки работ. После истечения срока, установленного для приемки, направьте акты выполненных работ с требованием об оплате.

Приведенная последовательность — необходимый минимум действий для взыскания оплаты за выполненные работы в судебном порядке.

Данное разъяснение является общим, каждая ситуация индивидуальна. Специалисты компании «Аспект» готовы помочь оценить те или иные обстоятельства и факты применительно к каждому конкретному обязательству, выработать позицию в отношении наиболее разумного поведения с учетом ситуации, оказать иную правовую поддержку, в том числе в рамках разрешения спорных ситуаций.

Автор — Марина Асташова, руководитель практики юридического сопровождения закупок ЮК «Аспект».