Кто подлежит призыву


Частичная мобилизация

В обращении 21 сентября 2022 года Президент РФ объявил о начале частичной мобилизации. Указ Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» не содержит точного перечня, кто подлежит призыву на военную службу по мобилизации. Предполагается, в первую очередь призовут граждан из запаса ВС, прежде всего тех, кто проходил службу в рядах ВС, имеет военно-учетные специальности и опыт боевых действий. Формально, под мобилизацию могут попасть все граждане, находящиеся в запасе. Практика показывает, что подобные «расплывчатые» формулировки могут трактоваться по-разному в зависимости от ситуации.

Мобилизация из запаса – что значит?

Для начала рекомендуем ознакомиться со своим военным билетом для того, чтобы понять, ждать ли повестки в первую «волну». Также необходимо убедиться, что в Вашем билете нет мобилизационного предписания.

В запасе находятся мужчины, которые уволились с военной службы, выпускники военных вузов и учебных центров, ограниченно годные к службе, прошедшие альтернативную службу, не служившие в армии из-за отсрочек (п. 1 ст. 52 Закона о воинской обязанности).

В первую очередь мобилизационные предписания получат резервисты. Это отслужившие в армии мужчины, которые заключили контракт на пребывание в резерве.

Во вторую очередь предписания получат мужчины, пребывающие в запасе по разрядам.

Очереди призывников из запаса

(ст. 53 Закона о воинской обязанности и военной службе)

Возраст очереди призыва
Звание Первой Второй Третьей
Солдаты, рядовые, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы до 35 лет от 35 до 45 лет от 45 до 50 лет
Младшие офицеры до 50 лет от 50 до 55 лет от 55 до 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет от 55 до 60 лет от 60 до 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет от 60 до 65 лет __
Высшие офицеры до 65 лет от 65 до 70 лет __
Женщины, которые имеют воинские звания офицеров __ до 50 лет
Остальные женщины, которые находятся в запасе __ до 45 лет

Граждан, которые сняты с воинского учета по состоянию здоровья или по возрасту, призывать не будут. Отметка об этом должна быть в военном билете. Предельный возраст пребывания в запасе зависит от пола и воинского звания.


Основания для призыва на службу


Основанием служит мобилизационное предписание или повестка. Повестку могут вручить по месту жительства или по месту работы. Однако те запасники, которые имеют мобилизационные предписания в своих военных билетах, обязаны явиться в военкомат самостоятельно.

ВАЖНО: вкладыш предписания должен быть вклеен в военный билет. Если предписание просто вложено, внутри обязательно должна быть пометка, что листок не закреплен в билете.

Неявка повлечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей (статья 21.5 КоАП РФ). Далее за отказ от участия в военных действиях после мобилизации может последовать привлечение к уголовной ответственности. Поправки в УК РФ об ответственности за отказ от мобилизации приняла Государственная Дума РФ.


Основания для отсрочки от мобилизации


Право на отсрочку от мобилизации по Закону № 31-ФЗ имеют граждане:

  • Забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями

  • Признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до полугода

  • Занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения МСЭ в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан

  • Являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетних родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать их

  • Имеющие на иждивении 3 и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет

  • Женщины, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности сроком не менее 22 недель

  • Имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющие на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет

  • Граждане, матери которых кроме них имеют 4 и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа

  • Члены Совета Федерации и депутаты Госдумы

Дополнительная отсрочка

  • Сотрудники оборонно-промышленного комплекса
  • Студенты*:
  • получают образования соответствующего уровня впервые;
  •  учатся на очном или очно-заочном отделении;
  • в государственном или частном вузе (ссузе), имеющем госаккредитацию;
  • в научных организациях;
  • в т.ч. находящиеся в академическом отпуске.
  • Аспиранты и ординаторы

*Студенты дневного отделения, ушедшие в академический отпуск, не подлежат призыву в рамках частичной мобилизации


  • Сотрудники аккредитованных ИТ-организаций, задействованные в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры
  • Сотрудники российских операторов связи, задействованные в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования
  • Сотрудники системообразующих организаций в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лиц, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного СМИ и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции СМИ
  • Сотрудники финансовых компаний, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы, инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение
  • Женщины и срочники, завершающие службу в армии
  • Женщины и завершающие срочную службу в армии, привлекаться в ходе частичной мобилизации не будут

Бронирование граждан, пребывающих в запасе

Проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (ст.23 Закона о мобилизации).

Забронированные граждане освобождаются от службы.

Кто имеет право бронировать работников?

Такое право имеют органы власти и организации независимо от форм собственности. Например, организации, осуществляющие охрану железнодорожных объектов, грузоперевозок, осуществляющих деятельность в оборонно-промышленном комплексе. Публичного списка организаций нет, он несекретный, но для служебного пользования.

Как осуществляется бронирование?

В соответствии с Методическими рекомендациям Генштаба от 11.07.2011 организации разрабатывают план работы по ведению воинского учета и бронированию граждан.

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации определяются постановлением Правительства РФ от 17 марта 2010 № 156, которое носит гриф «ДСП» (для служебного пользования) и поэтому недоступен для ознакомления.

Узнать о том, осуществляет ли ваша организация бронирование граждан или нет, можно в комиссии по вопросам бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе — они создаются в каждом районе (Комиссия города Тюмени по бронированию граждан, пребывающих в запасе, Первомайская, 20, 510-734). Там же можно получить документы для бронирования и узнать перечни должностей и профессий, по которым бронируют сотрудников.

Каких именно сотрудников — зависит от должности. Они определены в перечне, утвержденном Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан. Этот перечень также ДСП.

Каждому сотруднику оформляется удостоверение об отсрочке.

При этом определённые военно-учетные специальности не могут быть забронированы. Такие граждане подлежат мобилизации на общих основаниях.


Ответственность


Работодатель не несет ответственности за неявку сотрудника на военные сборы, если добросовестно вручил повестку под роспись. Заставить сотрудника явиться на военные сборы или привлечь его к дисциплинарной ответственности за неявку на военные сборы работодатель не вправе.

Ответственность работодателю грозит, если он получил повестку, но не вручил работнику. В этом случае работодателя могут оштрафовать на сумму от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 21.2 КоАП).

Повестки о призыве на военную службу по мобилизации сотрудники получат на бумаге. В Минцифры подтвердили, что повестки в рамках частичной мобилизации рассылать военнообязанным через Госуслуги не будут.

Многие источники пишут, что за неявку по повестке в военкомат грозит уголовная ответственность, она введена законопроектом №160006–8 20.09.2022. На деле изменения касаются только тех, кто уже заключил контракт «в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий», и для ряда составов, связанных с несением воинской службы.

УК РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от призыва — ст. 328 УК РФ, изменения в которую не вносились. Иные виды уголовной ответственности, связанные с призывом на воинскую службу, законом не установлены, в т.ч. законопроектом №160006–8.

Уклонение от призыва на воинскую службу по мобилизации возможно при условии получения повестки. Повестка считается врученной, если имеется расписка о её вручении, либо вручающими лицами зафиксирован факт отказа от ее получения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона №31-ФЗ гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В действующем законодательстве прямо не установлена ответственность за нарушение вышеуказанного запрета на выезд (при условии отсутствия повестки).


Порядок действий работодателя, чей сотрудник подпал под частичную мобилизацию, отличаются от действий при призыве работника на воинскую службу


  1. Запрос от военкомата

В письме от военного комиссариата будет информация о сотрудниках, которые должны явиться в военкомат. Конкретный возрастной порог, звания и коды ВУС сотрудников, которые нужны в военкомате, могут отличаться в зависимости от региона, п. 8 Указа Президента от 21.09.2022 № 647.

Полный перечень кодовых обозначений ВУС засекречен.

Информация о категории годности к военной службе и ВУС должна быть в военно-учетных карточках. В них также посмотрите наименование военкомата, в котором работник состоит на учете. Но параллельно с письмом работодателю военкоматы должны направить сотрудникам повестки, так как явиться в военкомат они должны на основании информации из повесток или распоряжений военкомата.

  • Можно ли отказаться от вручения работнику повестки?

Работодатель обязан вручить повестку работнику. При этом руководитель или иное уполномоченное на ведение списка военнообязанных лицо не вправе расписываться в повестке за работника, так как повестка считается врученной только в случае подписи военнообязанного лица. Однако работодатель должен расписаться в отрезанной части повестки об оповещении сотрудника и указать дату оповещения, а далее эта часть высылается в военкомат. Вручить повестку призывнику под роспись необходимо не позднее, чем за три дня до срока, который в ней указан.

В случае, если сотрудник работает удаленно, то он оповещается о повестке по почте, также работодатель ставит свою подпись и указывает дату оповещения

  • Уведомление работников

Работникам необходимо вручить уведомления о явке в военкомат. Уведомление рекомендуется составить в двух экземплярах — одно для отдела кадров с подписью работника о том, что второй экземпляр он получил. Второй экземпляр — работнику. В уведомлении рекомендуется указать причины, по которым работник может пропустить явку в военкомат. Доказывать, что причина уважительная, ему придется с помощью документов, например листка нетрудоспособности.

  • Ответ на запрос военкомата

В военкомат необходимо подать список работников. Специальной формы нет. Документ безопаснее отвезти лично, так как в письме указаны ограниченные сроки, в которые нужно предоставить список, — максимум сутки с даты, когда получили письмо.

В список включить всех сотрудников на дату, когда подается документ. Указывать надо даже о тех, кто написал заявление на увольнение, но еще работает. При этом, со следующего дня после даты увольнения, военнообязанный уже не будет являться сотрудником организации, и обязанности включать его в список нет.

Информацию о тех, с кем компания заключила договоры ГПХ, в списки добавлять не надо. Даже если придет такой запрос, в ответном письме указать, что предоставить списки по исполнителям нет возможности, так как они не приносили документы воинского учета. У работодателя нет права требовать такую информацию у кого-то кроме работников права (ст. 65 ТК).


Правительство утвердило постановление о сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан. Поэтому увольнять сотрудников, попавших под частичную мобилизацию нельзя


  1. Если в повестке из военкомата указано, что работника призывают на военную службу по мобилизации и отправляют в воинскую часть для службы по контракту, то сохраните за ним место работы:
  • Заявление от работника о приостановлении действия трудового договора в связи с призывом его на военную службу по мобилизации (поступлением на военную службу по контракту, заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации)
  • Приказ о приостановлении трудового договора. СЗВ-ТД при приостановлении трудового договора сдавать не нужно (письмо Минтруда от 25.04.2022 № 14-6/ООГ-2712).
  • Дополнительное соглашение о приостановлении трудового договора заключать не нужно.
  • Расчет. Если в повестке указана цель «отправка к месту прохождения военной службы», за сотрудником на время мобилизации сохраняют рабочее место. Так как нет увольнения, то нет права на выходное пособие и компенсацию за неиспользованный отпуск (компенсация за дни свыше 28 календарных дней может производиться по желанию работника). Однако работодатель обязан выплатить сотруднику зарплату, которую тот заработал до момента призыва. В период службы сотрудник будет получать содержание от Минобороны.
  • Сведения о приостановлении трудового договора в связи с мобилизацией необходимо подать в Пенсионный Фонд РФ. В период прохождения работником военной службы страховые взносы не уплачиваются.
  • Если в связи с призывом на военную службу работник уже был уволен, его необходимо восстановить на работе.
  • На время приостановления трудового договора работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников.

2. Если сотрудника призывают на военные сборы, сохраните за ним должность и средний заработок и действуйте по инструкции:

  • Приказ. Граждане, пребывающие в запасе и признанные годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть привлечены к военным сборам. Работодатель обязан отпустить сотрудника, которого призвали на военные сборы, поскольку это его обязанность по закону. Военные сборы могут длиться до двух месяцев (п. 3 ст. 54 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
  • Если сотрудника призвали на сборы во время отпуска, работодатель должен продлить отпуск на количество дней, которые сотрудник был на сборах (ч. 1 ст. 124 ТК).
  • За время сборов за работником сохраняется постоянное место работы, должность и средний заработок (ст. 170 ТК, ст. 6 Закона № 53-ФЗ).
  • В табеле учета рабочего времени период, пока сотрудник будет на сборах, отразите буквенным кодом «Г» – «исполнение государственных или общественных обязанностей» или цифровым кодом 23.
  • Расходы по оплате среднего заработка и взносов за время прохождения военных сборов возмещают военные комиссариаты по местонахождению организаций. Для этого компания должна направить в военный комиссариат заявление с указанием фактических расходов и банковских реквизитов для перечисления компенсации.
  • Все выплаченные работнику суммы учитываются в составе расходов на оплату труда (подп. 6 п. 1 ст. 346.16 НК). Они облагаются НДФЛ и взносами. Взносы также учитываются в расходах (подп. 7 п. 1 ст. 346.16 НК). После того, как компания получит от военкомата компенсацию расходов, полученные средства включаются во внереализационные доходы (ст. 346.15 НК).
  • На время сборов основного работника работодатель может принять нового сотрудника, оформить внутреннее совместительство, предложить другому работнику совмещение должностей или заключить договор подряда.
  • Если сотрудник уезжает на военные сборы, СЗВ-ТД сдавать не нужно. Работник временно не исполняет обязанности, но его не увольняют и не переводят (п. 1.4 Порядка, утв. постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п).
  • Что касается СЗВ-СТАЖ, то возникает вопрос, какой код ставить в отчете за время нахождения на военных сборах. В общем случае для этого предусмотрен код «ОБЩЕСТ» (постановление Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п). Но этот код следует заполнять в отчете только в том случае, если сотрудник, которого военный комиссариат призвал на военные сборы, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. В случае, если сотрудник компании находится на сборах, но при этом у него нет права на досрочную пенсию, в отчете СЗВ-СТАЖ этот период выделять отдельной строкой и указывать код «ОБЩЕСТ» не нужно (письмо Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 18.03.2021 № Б-210-6/1256-21).
Актуально? Обратитесь к нам!
Если вас заинтересовала данная статья и вы хотите получить у нас консультацию, обратитесь к нам по телефону +7 (3452) 217-501 или оставьте свой номер и мы вам перезвоним!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности
28 сентября 2022
Обзор положений о мобилизации 2022
Обзор подготовлен специалистами ЮК «Аспект»
18 февраля 2022
Отказ от госконтракта. Как исполнителю избежать реестра недобросовестных поставщиков
Марина Асташова, руководитель практики юридического сопровождения закупок ЮК «Аспект», предупреждает: если работаете с госзаказчиками, готовьтесь к одностороннему отказу от обязательств с его стороны. В таком случае компания рискует не только получить убытки, но и попасть в реестр недобросовестных поставщиков. А это уже удар по репутации и работе бизнеса в целом
17 августа 2021
«И все время платим, а цены растут…»
Рост цен на стройматериалы: правовые последствия для исполнителей государственных и муниципальных контрактов, и иных договоров, заключаемых по результатам регулируемых закупок
29 апреля 2021
«Хотели как лучше, а получилось как всегда!» или как Обзор судебной практики Верховного Суда стал основанием для массового отклонения заявок от участия в торгах
13 июля 2020
Степан Матаев за объединение региональных лидеров
Полная версия статьи, опубликованной в журнале "Корпоративный юрист" №6, июнь 2020
+7 (3452) 217-501, 747-015